2024.07.31
2645對于承攬項(xiàng)目貨進(jìn)口的同學(xué)，日常會遇到整套設(shè)備的進(jìn)口，那么在何種情形下可以按照【整機(jī)】向海關(guān)申報，什么情形下必須按照【散件】向海關(guān)申報，帶著這樣的問題，讓我們一起開始今天的學(xué)習(xí)。
1 摘錄案例描述
經(jīng)調(diào)查：2021年5月31日，當(dāng)事人與日本*****(以下簡稱Tex公司)簽訂采購18臺生箔機(jī)技術(shù)合同，約定設(shè)備于2022年9月30日前整機(jī)裝運(yùn)完成。
2022年3月30日，當(dāng)事人與報關(guān)公司簽訂電子代理報關(guān)委托書，委托報關(guān)公司代為辦理該批設(shè)備進(jìn)口報關(guān)事宜。
2021-2022年設(shè)備制造和交貨期間全球發(fā)生新冠肺炎疫情，Tex公司交貨時間推遲且無法招攬到足夠能承載整機(jī)裝運(yùn)的海運(yùn)集裝箱，遂在未告知當(dāng)事人的情況下將18臺生箔機(jī)拆分成6個批次發(fā)貨。
2022年10月至12月期間，當(dāng)事人委托報關(guān)公司以一般貿(mào)易方式分6票報關(guān)單向銅陵海關(guān)申報進(jìn)口該批設(shè)備：生箔機(jī)8臺(實(shí)際進(jìn)口貨物為生箔機(jī)電解槽),涉及報關(guān)單
;生箔機(jī)電解槽10臺,涉及報關(guān)單;生箔機(jī)卷取裝置18臺，涉及報關(guān)單;生箔機(jī)拋光裝置18臺，涉及報關(guān)單。
當(dāng)事人所購生箔機(jī)整機(jī)由電解槽、拋光裝置、卷取裝置三部分組成，整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅為零，在向海關(guān)申報過程中，認(rèn)為3個部件都是整機(jī)的組成部分，上述6票報關(guān)單項(xiàng)下進(jìn)口貨物均以商品編號8543300090(其他電鍍、電解或電泳設(shè)備及裝置)進(jìn)行申報，對應(yīng)進(jìn)口關(guān)稅稅率為0%、進(jìn)口增值稅稅率為13%。
本案中，生箔機(jī)卷取裝置、拋光裝置應(yīng)歸入商品編號84798190(其他處理金屬的機(jī)械),對應(yīng)進(jìn)口關(guān)稅稅率為9%、進(jìn)口增值稅稅率為13%;生箔機(jī)電解槽應(yīng)歸入商品編號85439090(品目85.43項(xiàng)下其他電氣設(shè)備零件),對應(yīng)進(jìn)口關(guān)稅稅率為0%、進(jìn)口增值稅稅率為13%。
當(dāng)事人進(jìn)口生箔機(jī)卷取裝置和拋光裝置各18臺，商品編號申報不實(shí)，經(jīng)核算涉案貨物價值30747094.86元，漏繳稅款2538750.95元；進(jìn)口生箔機(jī)電解槽18臺，商品編號申報不實(shí)影響海關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性，該部分貨物價值20838192元。
另當(dāng)事人進(jìn)口18臺設(shè)備時，有未向海關(guān)申報且不包括在定單合同明確的整體設(shè)備中的備品備件，包括擠液輥3臺、擠水輥3臺、收卷電機(jī)3臺、鈦輥驅(qū)動電機(jī)3臺、收卷變速箱3臺、鈦輥驅(qū)動變速箱3臺、0型圈10個、V型圈10個、刀片10個。
經(jīng)調(diào)查：Tex公司因新冠肺炎疫情影響，無法安排日方工程師來現(xiàn)場安裝調(diào)試，為避免因設(shè)備運(yùn)輸、安裝、調(diào)試過程中可能存在零部件損壞，保證合同設(shè)備的正常調(diào)試和質(zhì)保期正常運(yùn)行所需，在未告知當(dāng)事人的情況下，將不包括在定單合同范圍內(nèi)的易損壞部件配備了少量備品備件隨設(shè)備一起運(yùn)輸，海運(yùn)提單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單均未羅列相關(guān)明細(xì)，當(dāng)事人在設(shè)備安裝中并不知情，排除違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定偷逃應(yīng)繳稅款的主觀故意。參照定單合同附件12中約定的備品備件采購價格，經(jīng)核算，當(dāng)事人備品備件未申報，涉案貨物價值350141.62元，漏繳稅款48405.79元。
以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：
一、書證。涉案進(jìn)口貨物報關(guān)單及隨附單證，生箔機(jī)技術(shù)合同,《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》(2022年版)、《中華人民共和國進(jìn)出口稅則對照使用手冊》(2022年版),稽查材料，當(dāng)事人認(rèn)錯認(rèn)罰承諾書，報關(guān)公司情況說明，涉案貨物價值及稅款計核材料，當(dāng)事人主體身份資料。
二、當(dāng)事人陳述：當(dāng)事人公司經(jīng)理賈查問筆錄，當(dāng)事人情況說明。
綜上所述，當(dāng)事人在進(jìn)口貨物過程中未如實(shí)向海關(guān)申報商品編號，以及未向海關(guān)申報備品，影響國家稅款征收，已經(jīng)構(gòu)成了《中華人民共和國海關(guān)法》第八十六條第三項(xiàng)規(guī)定的進(jìn)口貨物向海關(guān)申報不實(shí)的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。
鑒于當(dāng)事人在海關(guān)調(diào)查期間配合海關(guān)查處違法行為，繳納足額保證金，且認(rèn)錯認(rèn)罰，符合從輕處罰條件，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第四項(xiàng)、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)(一)》(海關(guān)總署2023年182號公告)第九條第二項(xiàng)、第十四條第二項(xiàng)之規(guī)定，決定對當(dāng)事人科處罰款90萬元的從輕處罰；
當(dāng)事人在進(jìn)口8臺生箔機(jī)電解槽過程中未如實(shí)向海關(guān)申報品名、商品編號，在進(jìn)口10臺生箔機(jī)電解槽過程中未如實(shí)向海關(guān)申報商品編號，影響了海關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性，構(gòu)成了《中華人民共和國海關(guān)法》第八十六條第三項(xiàng)規(guī)定的進(jìn)口貨物向海關(guān)申報不實(shí)的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。
鑒于當(dāng)事人在海關(guān)調(diào)查期間配合海關(guān)查處違法行為，且認(rèn)錯認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第一項(xiàng)、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)(一)》(海關(guān)總署2023年182號公告)第九條第二項(xiàng)之規(guī)定，決定對當(dāng)事人科處罰款3000元的從輕處罰。合并上述2項(xiàng)處罰，決定對當(dāng)事人合計科處罰款90.3萬元。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條、第六十七條之規(guī)定繳納罰款。
2 法規(guī)要點(diǎn)摘錄
中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定（海關(guān)總署第252號令）
第五條 進(jìn)出口貨物的商品歸類應(yīng)當(dāng)按照收發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)申報時貨物的實(shí)際狀態(tài)確定。以提前申報方式進(jìn)出口的貨物，商品歸類應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)時的實(shí)際狀態(tài)確定。法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。
一句話簡述：按照實(shí)際狀態(tài)歸類、申報。
第六條 由同一運(yùn)輸工具同時運(yùn)抵同一口岸并且屬于同一收貨人、使用同一提單的多種進(jìn)口貨物，按照商品歸類規(guī)則應(yīng)當(dāng)歸入同一商品編碼的，該收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)商品一并歸入該商品編碼向海關(guān)申報。法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。
一句話簡述：歸并商品編碼需要滿足“四個同一”即為同一運(yùn)輸工具、同時運(yùn)抵同一口岸、并且屬于同一收貨人、使用同一提單。
3 海關(guān)總署關(guān)稅征管司
關(guān)于****煤業(yè)有限責(zé)任公司礦用電鏟分批進(jìn)口歸類問題的復(fù)函
稅管函[2010]116號
A海關(guān)：
你關(guān)《A海關(guān)關(guān)于***煤業(yè)有限責(zé)任公司礦用電鏟分批進(jìn)口歸類問題的請示》(并關(guān)綜[2010]33號)收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題函復(fù)如下：
根據(jù)你關(guān)來文所述，****煤業(yè)有限責(zé)任公司委托中國***開發(fā)有限責(zé)任公司與美國P&H采礦設(shè)備公司簽訂合同購買的3臺4100XPC型礦用電鏟屬于超大型礦山用機(jī)械設(shè)備。由于設(shè)備體積龐大，受運(yùn)輸條件限制，只能采取分批發(fā)運(yùn)方式進(jìn)口，然后在國內(nèi)進(jìn)行組裝并交付用戶使用。
考慮到上述3臺電鏟的賣方為同一家公司，原產(chǎn)地均為美國，且電鏟各部分分批次進(jìn)口口岸為天津海關(guān)，貨物進(jìn)口后在同一地點(diǎn)組裝后交付同一企業(yè)使用等特殊情況，特準(zhǔn)你關(guān)根據(jù)****煤業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)口4100XPC型礦用電鏟的最終進(jìn)口的整體情況確定歸類，如構(gòu)成電鏟的整機(jī)特征，應(yīng)歸入稅則號列8430．5020。由于礦用電鏟的框架以及大臂等部分設(shè)備的成型組件進(jìn)口口岸是大連海關(guān)，且要在大連組裝、焊接后運(yùn)抵你關(guān)使用，故該批設(shè)備應(yīng)單獨(dú)歸類。對于電鏟設(shè)備的減免稅問題，請按相應(yīng)規(guī)定辦理。
請你關(guān)做好相關(guān)貨物分批進(jìn)口后進(jìn)行現(xiàn)場組裝的后續(xù)監(jiān)管工作，并在該設(shè)備組成整機(jī)交付使用時，請相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))出具該設(shè)備符合我國安全標(biāo)準(zhǔn)并能正常使用的文件，海關(guān)據(jù)此辦結(jié)有關(guān)進(jìn)口手續(xù)。
特此函復(fù)。
特殊情況，需要提前申請，一事一議。
來源：阿拉關(guān)務(wù)人
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商務(wù)中心 Amoly 陳經(jīng)理
TEL:0592-5608333-118/19859176643（微信同號）
Email:amoly@alphalogxmn.com
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