2024.07.19
2648預(yù)制菜近年來發(fā)展迅猛。廣東是預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聚集地，數(shù)據(jù)顯示，廣東省擁有預(yù)制菜上下游企業(yè)6000余家，市場規(guī)模約占全國13%，在全國預(yù)制菜行業(yè)占有重要地位。
一、何為預(yù)制菜
2024年3月18日，市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號），明確規(guī)范預(yù)制菜范圍。
預(yù)制菜也稱預(yù)制菜肴，是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料，使用或不使用調(diào)味料等輔料，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預(yù)加工（如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以調(diào)味料包，符合產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存、運(yùn)輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴。
從菜肴屬性看
中央廚房制作的菜肴不被納入預(yù)制菜范圍。
僅經(jīng)清洗、去皮、分切等簡單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，不屬于預(yù)制菜。
速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點(diǎn)、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類食品，不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜也不屬于預(yù)制菜。
二、政策支持
自2020年以來，廣東政府就率先從省級層面系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化預(yù)制菜行業(yè)的發(fā)展。
2022年3月25日，廣東省人民政府辦公廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，提出一系列措施推動廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，明確提出要“推動預(yù)制菜走向國際市場”，力爭五年內(nèi)培育一批在全國乃至全球有影響力的預(yù)制菜龍頭企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，充分發(fā)揮其在新發(fā)展格局中促消費(fèi)、穩(wěn)增長的重要作用。
2023年中央一號文件首次明確提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”。
三、出口前期工作
嚴(yán)格落實主體責(zé)任：
出口預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的重要內(nèi)容包括但不限于：建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求；
出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商評估制度、進(jìn)貨查驗記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)真實有效，保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年
預(yù)制菜生產(chǎn)許可：
由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)許可審查和現(xiàn)場核查。
目標(biāo)市場調(diào)研：
深入了解出口目的國的食品安全法規(guī)、標(biāo)簽標(biāo)識要求、檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)等，確保預(yù)制菜產(chǎn)品符合當(dāng)?shù)厥袌鰷?zhǔn)入條件。
備案與對外推薦注冊：
出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)備案，海關(guān)總署統(tǒng)一公布原料種植、養(yǎng)殖場備案名單；出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向住所地海關(guān)備案。境外國家(地區(qū))對中國輸往該國家(地區(qū))的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理且要求海關(guān)總署推薦的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關(guān)提出境外注冊申請，直屬海關(guān)對符合境外注冊要求的企業(yè)予以上報海關(guān)總署。
四、出口報關(guān)流程
出口申報前監(jiān)管申請：
出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定，向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報前監(jiān)管申請。
貨物監(jiān)督抽檢、出證及后續(xù)處置：
產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)受理食品出口申報前監(jiān)管申請后，依法對需要實施檢驗檢疫的出口食品實施現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢。
出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢符合要求的，由海關(guān)出具證書，準(zhǔn)予出口。進(jìn)口國家（地區(qū)）對證書形式和內(nèi)容要求有變化的，經(jīng)海關(guān)總署同意可以對證書形式和內(nèi)容進(jìn)行變更。
出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢不符合要求的，由海關(guān)書面通知出口商或者其代理人。相關(guān)出口食品可以進(jìn)行技術(shù)處理的，經(jīng)技術(shù)處理合格后方準(zhǔn)出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，不準(zhǔn)出口。
出口申報：
食品出口商或者其代理人出口食品時應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實申報。
口岸查驗：
海關(guān)對出口食品在口岸實施查驗，查驗不合格的，不準(zhǔn)出口。
來源：湛江海關(guān)12360
小貼士
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